党的十九大提出了实施乡村振兴的重大战略，前不久中央农村工作会议对推进实施乡村振兴战略也作出了部署。这恐怕是今后一个时期我们三农工作的总抓手，也应当成为我们三农理论研究的总课题。

乡村振兴总共五句话，20个字，非常全面，也非常系统。

五句话中的第一句话是产业兴旺，这应是乡村振兴的重点。产业兴旺除了改造提升传统产业之外，也需要大量的培育新产业新业态和新模式。根据论坛的安排，我今天就农村的新产业新业态和新模式，谈一些认识和看法。

第一个认识，农村的新产业新业态新模式快速发展，已成为农业农村经济发展新时代的重要特征。 

农业和农村的发展，现在到了一个非常紧要的关口，需要新的动能来促进发展。新产业新业态新模式，就是农村新动能的一个重要标志。新产业重点是讲的产业门类，新业态，主要是讲的产业形态，新模式是要素的配置方式。当然了，从理论上有必要把这几个问题区分开，细细的研究，以便于更好地指导工作。但是在实践中，新产业新业态新模式很难区分，因为边界很模糊。比如说农村的电商是新产业还是新业态还是新模式呢？其实没有必要那么去区分的严格。只要是创新创造，都应该支持，都应该鼓励。

现在的农村去跑一圈，大家都能感受到几个事是比较新的。第一个事就是乡村旅游休闲蓬勃兴起。这确实是这些年农村发展的一个新产业。2016年全国休闲农业和乡村旅游的示范县已经达到了328个，美丽乡村达到了400个。全国开展乡村旅游的村庄已经占到了近5%，大体上占到国内旅游的半数以上。如今到景区去观光的增长速度在放慢，而到乡村去休闲的增长速度在增加。乡村旅游目前年营业收入已经超过了3700亿元，从业人员达到了800多万，已有600多万户从中受益。

第二种形式是农村电商发展进入了快车道。去年全国超过1/4的村已经有了电子商务的配送站点，已经有5万多个农业经营单位通过电子商务在销售农产品，每年网络销售的零售额已经达到了近9000亿元。特别是在扶贫攻坚中，电子商务特色产业的发展，发挥了重要的作用。

第三种形式是特色农产品的加工业快速发展。现在新的经营主体蓬勃发展，各类农业企业合作社和家庭农场规模经营户已经达到了300多万家。从统计来看，全国共有350多万个规模农业的经营户，从事设施农业的有48万家，从事循环农业的有12万家，从事工业化生产的有2万多家，而且现在全国农产品的加工产值与农业产值的比值已经上升到了1:2.2。加工业的发展是今后提高农业价值，带动农民增收的重要的产业。

发展的新产业新业态新模式在农村所起的作用是越来越明显，而且这个新产业新业态和新模式，在不断的变化，也在不断地创造出新的形式。前不久，我到海南去看美丽乡村的建设，海南正在推广和探索共享农庄的模式，就是规模户和规模户之间，跨区域的或同类的一起联合合作。这种联合合作不改变产权关系。中央历来讲多种形式的联合和合作，不一定非得就是股份化的合作，在现代这个社会里，科技发展的今天，通过别的形式来实现变化也是可以的。

前不久我到广西玉林去参加每年一度的这个村长论坛。这些村都是很有名的模范村，包括华西村、大寨村、小岗村等等。每年他们这个都有一个活动，我去听了一下，顺便也做了一些调研。

我看到这个广西玉林搞了一个五彩田园（?点击可查看案例），它这个田园是个什么形态呢？

它有边界，但没有围墙，实际上就是通过规划的整合，把若干村的特色布局好，各自发挥各自的作用，结果各村都受益。

农业园区和别的工业园区完全可以变成两样，这也是一种新的模式和形态。

第二个认识就是农村的新产业新业态新模式越发展，越需要我们正确的引导和健康的发展。

新产业新业态新模式一起步，就应该有高质量的发展而不是简单的数量扩张，这就需要我们正确的来把握和引导。从实践中我感觉到有几个问题需要去研究或者注意。

第一，新产业新业态新模式的发展，应当始终高挂农字的招牌，要立足农业农村和农民。因为过去搞农业产业化也好，搞规模经营也好，搞发展新的经营主体也好，实际上最担心的还是这个问题。我们的政策取向除了要引入新的要素来推动农村的发展，也要从根本上来保证农民的利益，推动现代农业的发展。

第二，应该高度重视引入现代生产要素来改造传统的农业。新产业新业态和新模式用新的业态也好，在传统产业上成长和生长起来新的产业也好，或者是用新的模式去改造传统产业也好，都不要忘了对传统产业的传承。因为往往新的东西成了热点，对传统的东西就淡忘了。我们应该要重点去研究怎么样用新的要素和新的模式去改造我们的传统产业，使我们的传统产业提档升级。要处理好这些关系，不能简单另起炉灶，因为对我们国家而言，最根本的还是要对传统的改造和提升。

第三，应当高度重视推动产业的融合发展。融合发展是今后新产业新业态新模式发展的重要特征。现在一二三产业融合成为了一种大的趋势，但是产业融合和产业的分工应该不矛盾，并不是要求每个单位每个企业每个农户都要既搞第一产业，又搞第二产业，还搞第三产业，这才叫产业融合。产业融合是一种发展的思路和模式。

第四，要高度重视把小农户引入到这个新产业新业态和新模式中。乡村振兴几大原则中农民主体非常强调和突出。关于小农户的问题按照总书记的要求，近些年这几个方面都在加紧研究。这也确实是我们国情所决定的必须面临的问题。

怎么样把小农户带动起来？

我认为新产业新业态新模式带动小农户的能力更强。我们分产业来看，粮棉油的生产提高组织化程度和提高效率是最难的，因为让粮棉油的来搞合作化和产业企业化成本太高，社会化的服务+规模适度经营才是解决粮棉油问题的方式。

在这种模式下，物联网技术，电商服务就可以发挥很大的服务作用。蔬菜水果茶叶这些产品的生产有一定的区域化，这一类的产品和产业，今后路子就是合作社+规模化的模式，或一村一品，或一乡一业。 畜牧业就必须是规模化的养殖+龙头企业才能解决好它的问题。所以我们的新业态去带动农民的时候，一定要找到它的切入点，根据不同的产业，不同产品的特征来研究解决问题。

第五，要高度重视推动城乡互动互助。新产业新业态新模式的发展离不开城乡互动互助，这也是这个新产业发展的一个重要标准。现在大量的返乡下乡人员就起到了这种作用。我去调研农村电商的时候发现，相当数量是大学生回去做的，大学生就成了城乡互动的媒介和载体。从这个意义上来讲，我们的新产业新模式新业态发展，光靠农业农村的要素是不行的，还需要推动城市先进的要素向农村流动。

第三个认识，新农村新产业新业态新模式的发展离不开好的环境条件。

这个新产业新业态新模式的发展，也不容易自然而然的生存起来，也需要扶持。现在看来，在引导发展的过程中，有几件事情是可以做的。

第一件事情就是规划的引导。现在在农村不管是乡村旅游还是电子商务都有野蛮生长的问题，也有不分青红皂白，一哄而起的问题，这个就要求农村新业态的发展需要一个很好的规划。作为政府来讲，应该把很大的精力放在这个上面。

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第二是人才的培养。乡村要振兴，新产业、新业态、新模式要成长，核心是要有一批人。但是往往这一点我们过去注意得不够，或者说工作做的不系统，不一贯。道路是修了不少，电网拉了不少，解决了很多实际问题，但是对于培养乡村人才这个问题上，喊的比较多，实际效果和需求差的太远，根本的还是要把乡村的内生动力激发出来。乡村振兴也好，产业发展也好，这一点我觉得这个要摆在第一位。

第三是要搭建好平台。现在园区比较多，名儿也很多都是相互重合的。我们现在不是简单地去搭平台，而是要搭一个高质量的平台，真正起作用的平台，这是需要解决的问题。这就需要资源整合，需要管理创新，这样才能提高效率，发挥作用。

第四，改造基础设施。发展电子商务的宽带要进去，发展冷链设施的把仓库建起来，搞乡村旅游的，要修建公路和公共厕所。实事求是讲。总之，新产业新业态新模式是今后农村发展非常重要的一个方面。希望各个方面都来研究和共同推动。