当前农业发展困境

当前，农业质量发展不足主要表现在3个方面。

（一）农产品品种丰富 但多而不优

目前，我国农产品品种齐全、花色繁多，时不分四季、供应不断，地不分南北、想买就有，但同质化严重，分等分级少，缺少个性化产品。

（二）农业品牌众多 但杂而不亮

而且我国农产品大品牌不多，有市场影响力的更少。

（三）农业体量大 但产业大而不强

此外，我国粮肉蛋果菜茶鱼产量都居世界首位，但国际竞争力与农业大国地位还不相称。

2018年农业要怎么发展？

从农业质量发展不足表现来看，提高农业发展质量是当务之急。2018年，农业怎么发展，还是要坚持质量第一，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。

（一）推进农业标准化 把优质产出来

优质安全的农产品，抓手是按标生产。

?要加快标准制修订，2018年制修订农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、其他行业标准近200项。

?大力宣传农兽药、饲料添加剂、抗生素使用规范，严格落实间隔期休药期规定，让农民一看就懂。

（二）加强执法监管 把安全管出来

我国农业生产主体多、链条长，农产品质量安全监管必须围绕薄弱环节、重点领域，出重拳、求突破。

?严格投入品使用监管，推进农药追溯体系建设，高毒农药已禁止使用39种，2年内再禁止使用2种，剩余10种今后5年内要逐步禁止使用。

?加快农产品质量安全追溯体系建设，建立农业生产信用档案，将新型经营主体全部纳入监管名录。

?深化国家农产品质量安全县创建，今年再创建200个，鼓励有条件的地方以省为单位整建制创建。

（三）实施品牌提升行动 把品牌树起来

2017年我们开展了农业品牌推进年活动，推出了一批区域公用品牌与产品品牌，各方面反响很好。

?今年要开展中国农业品牌提升行动，将品牌建设与“三区三园”建设、绿色食品等产品认证紧密结合，再遴选推介一批叫得响的农业品牌。

?要强化品牌质量管控，建立品牌目录制度，实行动态管理，确保品牌“含金量”。

（四）强化现代要素集成运用 让产业强起来

?我国农业质量不高、大而不强，最根本的是产业素质不高，必须强化现代科技装备支撑。

?要大力推广运用新技术，围绕提质增效重大需求，遴选具有示范前瞻性、引领性的技术，组装集成特色高效品种技术。

?实施现代种业提升工程，全面深化种业权益改革，建立商业化育种创新体系，全面提升农作物、畜禽、水产良种质量。

?此外，我国设施农业面积已超过5000万亩，要推动设施装备升级，技术集成创新，优良品种推广，着力解决土地板结等问题。

（五）要持续推进农业投入品减量

当前，农业投入品过量使用、利用率不高，是农业面源污染的重要原因。目前，化肥农药使用量“零增长”目标已提前实现，下一步要在提高使用效率、减少使用总量上下功夫。

?今年要扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围，再选择100个生产大县整建制推进试点。

?选择150个县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点，力争病虫绿色防控覆盖率每年提高2个百分点。

（六）要加快推进农业废弃物资源化利用

农业废弃物利用，变污染为资源，是农业发展的一项新课题。

?聚焦586个生猪、奶牛、肉牛大县，抓好畜禽粪污资源化利用，支持200个县，探索有效治理机制，确保到2020年基本解决规模养殖场粪污资源化利用问题。

?以东北、华北玉米秸秆较多的地区为重点，在150个县开展秸秆综合利用试点。

?以西北、西南地区为重点开展农膜回收，建设100个地膜治理示范县。

（七）加强农业资源养护

统筹山水林田湖草系统治理，坚决把农业资源过高的利用强度缓下来。

?加大东北黑土地保护，将优质的黑土耕地划为永久基本农田，以黑土区为重点，集成推广深松深耕技术，力争今年深松深耕整地面积达到1.5亿亩以上。

?大力开展以长江为重点的水生生物保护行动，加快制定加强长江水生生物保护的文件。

需要注意的是，推进农业绿色发展，要统筹保供给、保收入、保生态，既不能因为保供给、保收入而牺牲生态，也不能因为保生态而让农产品供给、农民收入受影响。如果简单采取减少种植、关闭养殖场的办法，就违背了绿色发展的本意，要防止出现这种情况。

2018农民地怎么种？

2018年，农民的地该怎么种？这是许多人关心的问题。小农菌认为，要种好地，还是要多多关注国家在农业方面的政策。农业部部长韩长赋指出：种地要以满足市场需求为导向，不断提升产品质量和产业水平。

（一）坚定不移调整种养结构

?树立大食物观，在保障粮食等重要农产品有效供给的前提下，减少低端无效农产品生产，增加销路好、品质高、市场缺的优质农产品生产。

?以控水稻、增大豆、粮改饲为重点推进种植业结构调整。

?这两年玉米调减效果明显，要继续推动“镰刀弯”地区玉米调减，为优势产区留出空间。

?扩大粮豆轮作试点，增加大豆、杂粮杂豆、优质饲草料等品种种植。

?以调生猪、提奶业为重点推进畜牧业结构调整。

?以退出不合理产能、改善养殖生态环境为重点推进渔业结构调整。

（二）加快推进产业向“三区三园”集聚

?要以“三区三园”为重点优化产业布局，确定不同区域农业发展方向。加快划定建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，今年要基本完成水稻、小麦划定。

?加强“两区”高标准农田建设，健全利益补偿机制，加大财政转移支付力度。

?加强特色农产品优势区建设，今年再创建一批国家现代农业产业园，推动建立国家、省、市、县建设体系。

?推动创建100个具有区域特色的农村双创示范园区（基地）。

（三）推进信息化与农业融合发展

?推进“互联网+现代农业”发展，运用现代信息技术手段改造提升传统农业。

?构建农业农村数据资源体系，加强数据采集、整合、传输、共享，强化农业大数据应用。

?全面实施信息进村入户工程，新增5个省开展整省推进示范，力争今年底建成15万个益农信息社。

?实施智慧农业工程，推动建设天空地数字农业管理系统，推进农业物联网试验示范。

要强调的是，农业结构调整不意味着放松粮食生产，重点追求质并不是不要量，保障国家粮食安全是农业工作的首要任务。要全面落实永久基本农田特殊保护制度，继续推进高标准农田建设，确保粮食面积稳定、产能稳定，做到结构调整和粮食生产两手一起抓。要重点保口粮保谷物稳产能，藏粮于地、藏粮于技，建设好9亿亩粮食生产功能区，保护粮食综合生产能力，有需要就能产得出、供得上。

小农菌语

顺时者强，顺势者兴。进入2018年，我们昂首跨入乡村振兴新时代，“三农”发展的总目标和总路径更加清晰，“三农”事业导向和工作重心更加明确。紧紧抓住乡村振兴“牛鼻子”，就能切实推动“三农”发展向着产品品质高、产业素质高、国际竞争力强、经营效益高、农民收入高、发展方式优、生态环境美的目标前进。

新闻来源：经济日报

本期编辑：向阳 汤圆