| |
|
|
|
|
|
| |
| 30年农村金融改革趋向深化 |
| 改革开放30年，是我国政治、经济、文化、社会建设与发展取得举世瞩目成就的30年。生产力不断进步，科技发展日新月异，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平大幅提高，社会主义新农村建设及“三农”发展取得阶段性成效。农信社作为农村金融的“主力军”，30年来，在农村经济建设及县域经济发展上做出了巨大贡献。但在当前，农信社倾力支持地方经济和服务“三农”的同时，农信社自身的改革发展却是历经辗转。历经30年风雨后，农村信用社如何进一步发展成为重要课题。
农村信用社先后经历了：1958年———1978年间的“官办”管理时期，1978年———1996年间的改革调整阶段，1996年———2003年间的独立发展阶段，2003年6月至今的深化改革阶段。2003年6月27日，国务院出台《深化农信社改革试点方案》，《方案》要求按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适度支持、地方政府负责”的总体要求，加快信用社管理体制和产权制度改革，把农信社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为“三农”经济服务的社区性地方金融机构。通过改革试点，农信社资本充足率大幅提高，资产质量明显改善，抗风险能力增强，农村合作金融的命运出现了转机农信社改革初见成效。
产权制度改革稳步推进。2008年初，全国共组建农村商业银行17家，农村合作银行113家，组建以县(市)为单位的统一法人社1824家。同时，农信社监督、管理框架基本建立，省级政府、省联社和监管机构的职责分工初步形成。历史包袱得到有效化解，截至2008年初，经严格审查考核，中国人民银行共计对29个省(区、市)的2396个县(市)发行专项票据1656亿元，用于置换不良贷款1353亿元，弥补历年亏损挂账303亿元,兑付票据807亿元。对陕西、新疆发放专项借款12亿元。资产质量不断改善，截至2008年初，按四级分类口径统计，全国农村信用社不良贷款比例为9.3%，与改革前的2002年末相比下降约28%，资本充足率达到13%，而2002年末，全国农信社资本充足率仅为-8.45%。
由于历史痼疾严重，人员素质偏低，政策扶持不到位等问题依旧制约着信用社的发展。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要建立现代农村金融制度。借鉴国际合作经营模式，农村信用社今后应看齐合作银行模式，走商业化发展之路。在服务“三农”的背景下，商业化、城市化应成为农信社追求的目标，从而彻底为破除城乡二元结构，实现城乡经济一体化奠定坚实的金融基础。 | | | |  |
|
|
|
|
|
|
