农业部落实国务院促进热带作物产业意见
海南、云南、广东、广西、福建、四川、贵州、湖南省（自治区）农业厅，海南、广东、云南省农垦总局，广西壮族自治区农垦局：
近日，国务院办公厅印发了《关于促进我国热带作物产业发展的意见》（国办发[2010]45号，以下简称《意见》），充分肯定了我国热带作物（以下简称热作）产业的发展成就和重要战略地位，明确了热作产业发展的指导思想、基本思路、目标任务，提出了促进热作产业发展的政策措施和工作要求。这是国务院在新形势下为进一步促进我国热作产业发展作出的重大决策部署，充分体现了对热作产业的高度重视和大力支持。为贯彻落实好《意见》精神，进一步促进我国热作产业科学发展，现就有关要求通知如下。
一、加强学习宣传，切实把思想和行动统一到《意见》精神上来
各级农业（热作、农垦，下同）部门要高度重视，认真组织学习《意见》，全面深刻领会《意见》精神实质，进一步明确指导热作产业发展的工作方向、工作思路和工作重点，切实把思想和行动统一到国务院的决策部署上来。要利用各种宣传媒体，广泛宣传《意见》精神，使热区各级干部和有关部门充分认识发展热作产业的重要意义，增强重视支持热作产业发展的责任意识；使热区广大农民和热作产业生产经营者及时了解中央重视支持热作产业发展的政策措施，进一步增强发展热作产业的信心和积极性，为我国热作产业持续健康发展营造良好的社会氛围。
二、及时制定贯彻落实工作方案，提出促进热作产业发展的具体措施
各级农业部门要及时制定贯彻落实《意见》精神的工作方案，根据《意见》提出的政策措施和工作要求，明确分工和责任，逐条提出承担贯彻落实任务的责任部门、工作目标和进度要求，确保各项工作有组织、有计划地全面扎实推进。要在深入调查研究的基础上，找准当地热作产业发展中存在的突出问题，提出贯彻落实《意见》精神、进一步促进当地热作产业发展的具体措施。要加强督导和检查，确保各项措施落到实处、促进热作产业发展取得实效。
三、以《意见》精神为指导，编制好热作产业发展“十二五”规划
当前，正是编制“十二五”规划的关键时期。各级农业部门要在深刻领会文件精神的基础上，将《意见》提出的热作产业发展指导思想、基本思路、目标任务、政策措施和工作要求等全面准确地融汇到热作产业发展规划中去，认真组织编制好本地区的热作产业发展“十二五”规划。同时，要抓住《意见》发布实施的有利机遇，积极推动把热作产业发展纳入当地经济和社会发展总体规划之中。通过编制和组织实施规划，确保《意见》精神全面贯彻落实。
四、加强协调沟通，推动各项政策措施落实
《意见》明确提出了促进热作产业发展有关的财政、金融、保险、基础设施建设等方面的政策措施，涉及多个领域和多个部门。各级农业部门要在做好自身工作的同时，主动加强与相关部门沟通。积极协调争取发改部门加大对天然橡胶等重要热作产品生产基础设施和基地建设投入力度，提高热作产业综合生产能力；积极协调争取财政部门进一步加大补贴和财政专项的支持力度，不断完善财政扶持政策；积极协调科技部门支持热作产业重大科技攻关，提高科技创新与成果推广应用水平；积极协调金融保险部门在试点基础上扩大热作保险品种和范围，改进和加强支持热作产业发展的各项金融服务；积极协调商务部门加强对境外投资重要热作产品合作开发的指导和支持力度，做好配套服务。
五、加强指导和服务，促进热作产业科学发展
各级农业部门要深入基层和热作生产第一线，加强对热作产业发展的指导和服务，切实把《意见》中提出的扶持政策、强化产业发展基础的要求和促进热作产业发展的措施落实到基层和田间地头。要指导各地继续推动调整和优化热作产业结构，加强基础设施和生产基地建设。进一步围绕主导产业和良种推广、先进生产技术集成运用、病虫害有效防治、产品保鲜加工、市场营销等重点环节，推动热作产业发展方式转变。加快推进标准化生产，通过创建一批品种优良、技术先进、制度健全、管理规范、优质高效的热作标准化生产示范园，带动热作产业全面提升标准化生产和质量安全水平。积极指导和推动热作产业化经营和专业合作经济组织发展，提高热作产业化、组织化水平。加强对热作生产经营者的培训，不断提高科技应用和经营管理水平。
六、加强调查研究，建立健全促进热作产业科学发展的长效机制
促进热作产业健康可持续发展是一项长期而艰巨的任务。要在深入贯彻落实《意见》的实践中，加强调查研究，认真总结各地先进经验，及时进行宣传推广。要加强对热作产业发展中新情况、新问题的调查研究，掌握新形势下热作产业发展的基本规律，及时提出支持热作产业发展的政策措施，完善促进我国热作产业发展的政策保障机制。要通过调查研究，寻求各种途径和采取有效方式，探索建立各级领导重视、各部门协同配合和社会力量积极参与、共同促进热作产业发展的工作指导和社会化服务体制机制。
七、加强组织领导，努力开创热作产业发展新局面
各级农业部门要积极争取当地党委政府的重视支持，切实把促进热作产业发展作为建设现代农业和促进当地经济社会发展的重要内容列入议事日程。要认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓的工作责任制，进一步明确热作部门的职责，加强工作力量，保障工作经费，不断提高指导、协调和服务热作产业发展的能力。要以更加扎实的工作作风和求实创新的精神，加大工作力度，认真做好贯彻落实《意见》精神、促进热作产业发展的各项工作，全力开创我国热作产业发展的新局面。
二○一○年十一月十五日 | 
